文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢)要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán阴肖指的是哪几个生肖，阴肖指的是哪几个生肖呢)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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