日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国(guó)资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部有关负(fù)责人(rén)就《国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什(shén)么(me)？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务(wù)所，有利于保证审计报(bào)告(gào)的质(zhì)量。当前(qián)，国开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程不(bù)规范等(děng)问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流(liú)程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘(pìn)的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价(jià)承(chéng)接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到(dào)有效保证。三(sān)是(shì)会计师事(shì)务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的(de)合理平衡(héng)。四是(shì)审计委员会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进(jìn)注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的(de)意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明确(què)要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国(guó)务(wù)院国(guó)资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形(xíng)成了征求意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了《财政部办(bàn)公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明(míng)，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围(wéi)、适(shì)用(yòng)的(de)选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘(pìn)方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价(jià)要素、质量管理水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标准、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披(pī)露等重(zhòng)点事(shì)项规范。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从具(jù)体(tǐ)内容看，主要对(duì)四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重应不(bù)低于(yú)40％，审(shěn)计费用报价的(de)分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质(开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场zhì)条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安(ān)全管(guǎn)理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化(huà)独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国(guó)有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会(huì)计师事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确(què)有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规定的，由履行出资人职(zhí)责的机(jī)构(gòu)统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会(huì)计师事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业限(xiàn)制，各(gè)类(lèi)会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规(guī)则(zé)明确(què)，设定的(de)各(gè)项标准(zhǔn)适用(yòng)于(yú)中国境(jìng)内依法成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价(jià)要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师事务所，不得为个别会计(jì)师事务所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责(zé)任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会(huì)的职责包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会提(tí)交会计(jì)师事务所(suǒ)履职(zhí)情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员(yuán)会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可(kě)能存在不合(hé)理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜任能力不(bù)足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是(shì)落实国(guó)办发(fā)30号(hào)文的重要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一(yī)步增强责(zé)任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法》的有效(xiào)实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)两个层面做(zuò)好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切实(shí)做(开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场zuò)好事中事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和(hé)会计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工作(zuò)机(jī)制，密(mì)切协作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场